Со времени своего выхода в свет в 2016 году в Китае, а в 2017 году и в международном масштабе, видеосервис ТикТок быстро стал одним из самых популярных приложений в мире. Его скачали 693 миллиона пользователей в 2019 и 850 миллионов пользователей в 2020 году [1]. Изначально считавшееся видеосервисом приложение по мере расширения его возможностей по праву стало считаться социальной сетью. Такой новый статус, растущий функционал, всемирная популярность и страна происхождения – Китай – явились факторами, закономерно привлекшими к ТикТоку внимание правительств и парламентов ряда стран, в том числе и США. Приложение стало одним из самых спорных и неоднозначно воспринимаемых в мире.

ТикТок идёт на подъём

ТикТок – продукт, принадлежащий компании ByteDance со штаб-квартирой в Пекине (Китай), был выпущен в этой стране в сентябре 2016 года. Приложение позволяет загружать, просматривать и комментировать короткие, 15-секундные видео. Приложение также допускает создание групп пользователей по интересам и обсуждение видео на интересующие группу темы. Этот функционал быстро завоевал молодую и динамичную аудиторию по всему миру. Обычно китайские социальные сети мало выходят за пределы Китая. Это объясняется рядом факторов, но два из них особенно важны. Во-первых, китайские власти запрещают использование у себя в стране некоторых всемирно известных соцсетей и видеосервисов. В частности, Мета и Ютуб блокируются “Великой Китайской цифровой Стеной”. Но зато китайские власти поощряют разработку их китайских аналогов. Китайским аналогом Меты является, например, социальная сеть WeChat. Такие аналоги рассчитаны на более чем миллиард отечественных пользователей и не требуют выхода на мировой простор для оправдания затрат на их разработку и поддержание. Во-вторых, так как эти соцсети создаются в расчёте лишь на китайский рынок, то в них изначально закладываются особенности, характерные для китайской культуры, ограничивающие их привлекательность для мировой аудитории. ТикТок стал исключением из этого правила. Секретом успеха за пределами Китая был не только изначальный дизайн приложения, рассчитанный на всемирную популярность, но и агрессивная маркетинговая стратегия. Продвижению ТикТока в западном мире способствовало приобретение в ноябре 2017 за миллиард долларов сервиса Musical.ly, принесшее ТикТоку на ранней стадии его распространения сразу среди 80 миллионов дополнительных пользователей, в основном, в США.

Эпоха Трампа: первые опасения

 Как было сказано выше, ТикТок пришёл в США в 2017 году, то есть во время президентства Дональда Трампа, который считал Китай главным экономическим и военно-политическим конкурентом США и угрозой их национальной безопасности. Администрация Трампа была обеспокоена популярностью и широким распространением китайского приложения в США. Ведь оно могло собирать данные американских пользователей (например, местоположение, модель и операционная система телефона, просмотренные видео) и передавать их в Китай для использования в целях шпионажа. В связи с этим в конце 2019 года правительство США открыло проверку приложения на предмет угрозы национальной безопасности, а законодатели от обеих крупных партий выразили опасения, что ТикТок представляет риск для безопасности страны [2]. 

В 2020 году Майк Помпео, занимавший тогда пост госсекретаря США,  заявил, что ТикТок был в числе нескольких китайских приложений, которые «поставляют данные Коммунистической Партии Китая». Запрет ТикТока на практике был бы не столь прост, как это могло показаться. Простейшим способом могло бы  стать добавление ByteDance, фирмы-владельца приложения, в список Министерства торговли США, содержащий иностранные фирмы, с которыми американским юридическим и физическим лицам запрещено сотрудничать. На этом основании можно было потребовать, чтобы Google и Apple убрали ТикТок из своих магазинов приложений. Пользователи, у которых приложение уже стояло бы на телефонах до этого, могли бы продолжить им пользоваться, но не смогли бы его обновлять и получать от него оповещения [3]. В конце концов, можно было потребовать от Google и Apple воспользоваться их «рубильником» и дистанционно стереть ТикТок с телефонов пользователей. Это могло спровоцировать недовольство обеих кампаний и их сопротивление такому шагу. Альтернативой было бы заставить провайдеров отсечь пользователям доступ к серверам ТикТока. Преимуществом такого подхода было бы предотвращение доступа к ТикТоку не только с мобильных приложений, но и через его веб-сайт при помощи браузера. ByteDance в свою очередь начала предпринимать шаги для завоевания доверия к себе в США: было создано американское подразделение по развитию и поддержке, насчитывавшее к лету 2020 года около тысячи человек. Данные американских пользователей стали храниться на серверах, находящихся на территории США. 

В итоге, в последние месяцы администрации Трампа, в обход Конгресса, был издан президентский указ,  предписывающий Министерству торговли США остановить установку ТикТока из магазинов приложений и попытаться предотвратить транзакции между американцами и ByteDance, компанией-владелицей ТикТока. Этот указ был почти сразу же оспорен в федеральном суде, где судья счёл, что администрация Трампа вышла с этим запретом за пределы своих полномочий [4].

После Трампа: запретить нельзя оставить

Администрация Джо Байдена в июне 2021 года отозвала указ Трампа, касающийся запрета ТикТока и издала новый, инициировавший широкую проверку иностранных приложений, которые подвергали риску американцев и их данные [5]. В  2021-2022 годах проверка шла своим чередом , но к осени 2022 года уже американские законодатели от обеих партий начали проявлять настороженность по отношению к любым социальным сетям, подконтрольным Китаю и России. Причиной стали опасения, что приложения этих сетей, и ТикТок в частности, могут «использоваться для слежки за американцами, сбора их личных данных и распространения дезинформации» [6]. 

При поддержке законодателей от обеих партий сенатор-республиканец Марко Рубио в октябре 2022 года представил в Сенате  законопроект о запрете китайской соцсети ТикТок на электронных носителях пользователей-американцев. Аналогичный законопроект был представлен и в Палате представителей. Причём сделано это было совместно республиканцем и демократом, что явно символизировало двухпартийный консенсус по ограничению ТикТока в США. У нижней палаты Конгресса заняло ещё полтора года, чтобы проголосовать за этот, хотя и видоизмененный,  законопроект (при 352 голосах за и 65 против). Голосовали против, в основном, демократы леволиберальных взглядов. Законопроект предписывает ByteDance избавиться от своих американских активов в течение шести месяцев после вступления закона в силу, иначе ТикТок ждёт перспектива полного запрета в США. Для вступления в силу законопроект должен в неизменном виде пройти Сенат и быть подписанным президентом. Джо Байден пообещал подписать закон, если он будет принят. 

Однако у законопроекта была существенная оппозиция в Сенате, где много сторонников иного подхода к регулированию иностранных приложений, представляющих потенциальную угрозу. К тому же на офисы законодателей обрушился вал звонков от пользователей ТикТока, выступающих против законопроекта. Среди причин, почему они выступали против законопроекта, законодатели также назвали обеспокоенность вмешательством государства в частную жизнь американских граждан и соображения, связанные с возможным нарушением антимонопольного законодательства в случае покупки ТикТока американской кампанией [7]. Также многие законодатели осознают, что ByteDance будет оспаривать конституционность закона в американских судах, и выражают беспокойство возможной угрозой свободе слова в случае запрета приложения в США.

Что дальше?

Законодательная суета вокруг ТикТока и недавно принятый закон США, который может привести к запрету соцсети в стране в случае отказа ее китайских владельцев продать бизнес американскому собственнику, подняли ряд животрепещущих для американского общества вопросов. Как далеко может и должно заходить государство в деле регулирования частного бизнеса? Где находится баланс между заботой о безопасности государства и его граждан и соблюдением их прав на информацию, свободу слова и выражения? Не были ли приукрашены преимущества глобализации, включающей в себя свободное трансграничное распространение информации и программного обеспечения? Особенно остро эти вопросы стоят в 2024 году, на который приходятся во многом судьбоносные для США выборы. От того, какие ответы на эти вопросы в ближайшие месяцы в контексте судьбы ТикТока даст американское общество и его законные представители, может зависеть судьба ценностной базы страны и дальнейшая траектория её участия в процессе глобализации.

1. “TikTok Revenue and Usage Statistics (2024)” (February 22, 2024) retrieved on March 28, 2024 from https://www.businessofapps.com/data/tik-tok-statistics/
2. “TikTok: The story of a social media giant” (August 5, 2020) retrieved on March 28, 2024 from https://www.bbc.com/news/technology-53640724
3. “Tik-Tok: How would the US go about banning the Chinese app?” (August 2, 2020) retrieved on March 28, 2024 from https://www.bbc.com/news/technology-53621492
4. “U.S. Judge Halts Trump’s TikTok Ban, The 2nd Court to Fully Block the Action” (December 7, 2000) retrieved on March 28, 2024 from https://www.npr.org/2020/12/07/944039053/u-s-judge-halts-trumps-tiktok-ban-the-2nd-court-to-fully-block-the-action
5. “Biden Revokes and Replaces Trump Order That Banned TikTok” (June 9, 2021) retrieved on March 28, 2024 from https://www.nytimes.com/2021/06/09/us/politics/biden-tiktok-ban-trump.html
6. «В Конгресс США внесён законопроект о запрете TikTok» (14 декабря 2022 г.) retrieved on March 28, 2024 from https://www.golosameriki.com/a/congress-unveil-bill-to-ban-tiktok/6875034.html
7. “US house passes bill to force ByteDance to divest TikTok or face ban” (March 14, 2024) retrieved on March 28, 2024 from https://www.reuters.com/technology/us-house-vote-force-bytedance-divest-tiktok-or-face-ban-2024-03-13/